——九里亭街(jie)道杜巷小(xiao)区(qu)(qu)破解出租型(xing)社区(qu)(qu)治理难(nan)题(tiꦺ)
小区(qu)八(ba)成常住居(ju)民是租客，该如何管理？作为不同于常规(gui)居(ju)住型小区(qu)的出租型社区(qu)，九里(🍷li)亭街道(dao)杜(du)巷小区(qu)一(yi)直(zhi)在(zai)探索适(shi)合农民自建房小区(qu)的治理模(mo)式。
2022年，以(yi)上海市“美好社区(qu)(qu)(qu)先锋行(xing)动”杜(du)巷(xiang)(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)项目(mu)推进为契机，杜(du)巷(xiang)(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)大(da)胆创(chuang)新(xin)，将(jiang)“二房东”拉进小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)“治理(li)圈”，总结提炼(lian)出了(le)“小(xiao)(xiao)圆桌”议事活动、制定居民公约等“工(gong)作十法(fa)”，打造♏基层治理(li)新(xin)样本(ben)，也因此获评了(le)第(di)五届(jie)中国(guo)（上海）社会治理(li)创(chuang)新(xin)实践案例优秀案例。
召集(ji)房(fang)东租客 参与社区议事
杜巷小(xiao)区(qu)(qu)是农民自建(jian)房(fang)(fang)小(xiao)区(qu)(qu)，共有326栋房(fang)(fang)屋，常住人(ren)口(kou)7200余人(ren)，其(qi)中流动人(ren)口(kou)高(gao)达6000余人(ren)。为解决杜巷小(xiao)区(qu)(qu)的(de)治理难点(dian)，九里亭街道邀请了市委党(dang)建(j𝓡ian)办、区(qu)(qu)委党(dang)建(jian)办等相关(guan)部(bu)门，以及上海大(da)学多位专家学者组成了“赋能团”，开展“头脑风暴”。面对高(gao)比(bi)例的(de)租客(ke)群体，“赋能团”提出：“能否请‘二房(fang)(fang)东’参加社区(qu)(qu)事务(wu)讨(tao)论？”杜巷小(xiao)区(qu)(qu)的(de)“1+3+326小(xiao)圆(yuan)桌”议事机制由此应(ying)运而生。
“1+3+326小圆桌”即(♚ji)在(zai)小区内(nei)打(da)造一(yi)(yi)(yi)处“巷里一(yi)(yi)(yi)家(jia)”居民(min)代表议事(shi)点，组(zu)(zu)建(jian)3个先锋楼组(zu)(zu)工作小组(zu)(zu)，并在(zai)326栋房(fang)屋(wu)内(nei)的(de)公共区域开展“小圆桌”议事(shi)活(huo)动。而业(ye)主或者(zhe)“二房(fang)东”作为“第一(yi)(yi)(yi)责(ze)任人(ren)”，负责(ze)召集所在(zai)房(fang)屋(wu)的(de)租客一(yi)(yi)(yi)同参与(yu)社区事(shi)务讨论(lun)，并开展“特色美食分享”“共享节(jie)日家(jia)宴(yan)”等活(huo)动，营造“同住一(yi)(yi)(yi)栋楼，就(jiu)是(shi)一(yi)(yi)(yi)家(jia)人(ren)”的(de)熟人(ren)氛围。
在探讨沟通中，杜(du)(du)巷(xiang)(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)还(hai)逐(zhu)渐梳(shu)理出(chu)了规(gui)范房屋租赁、消(xiao)除安全隐患、提升小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)文明程度等方(fang)面的问(wen)题清(qing)单、需(xu)求清(qing)单、赋能清(qing)单和行动清(qing)单。“对照‘四张清(qing)单’中𓃲的真问(wen)题、真需(xu)求，杜(du)(du)巷(xiang)(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)约请(qing)街道、区(qu)(qu)级相关职能部门和区(qu)(qu)‘两代表一委(wei)员’共同商讨，以真举措、真行动破解难题。”九里亭(ting)街道党工(gong)委(wei)委(wei)员、人大工(gong)委(wei)副主(zhu)任陈妮告(gao)诉记者(zhe)。
引入智能(neng)手(shou)段 制定公约规范
运用现代化(hua)𓂃科技(ji)，让(rang)社区(qu)(qu)管(guan)(guan)理更加省时省力。在(zai)街(jie)道平(ping)安(an)办(ban)、九(jiu)里(li)亭派出所等部门的支持下(xia)，杜(du)巷小区(qu)(qu)引入(ru)了“智慧公安(an)”和“雪亮工程(cheng)”等智能化(hua)手(shou)段，加强了小区(qu)(qu)平(ping)安(an)建(jian)设和人(ren)口管(guan)(guan)理，目前，小区(qu)(qu)人(ren)员登记采集(ji)率达(da)到80%以(yi)上。同(tong)时，杜(du)巷小区(qu)(qu)还通(tong)过推广“巷里(li)一家”二维码，督促租客在(zai)搬进小区(qu)(qu)时扫码“签进”、搬离(li)时扫码“签出”，动态维护好小区(qu)(qu)实有人(ren)口底册。
农民(𝓡min)自(zi)建房(fang)小(xiao)区(qu)在物业(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)方面(mian)缺乏(fa)监管(guan)(guan)标准(zhun)，为此，九(jiu)里(li)亭街道(dao)党(dang)工委、办事处制定了(le)(le)《九(jiu)里(li)亭街道(dao)物业(ye)服务管(guan)(guan)理(li)(li)考核办法》，将农民(min)自(zi)建房(fang)小(xiao)区(qu)物业(ye)纳入街道(dao)城建中(zhong)心的(de)考核监管(guan)(guan)。在此基础(chu)上，杜(du)巷居民(min)区(qu)党(dang)支部(bu)还牵头制定了(le)(le)《业(ye)主手(shou)册》和《租(zu)客(ke)(ke)入住(zhu)须知》，一手(shou)保(bao)障租(zu)客(ke)(ke)和房(fang)东的(de)权益，一手(shou)提升(sheng)小(xiao)区(qu)的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)水(shui)平(ping)。
为了让基(ji)层(cꦆeng)党(dang)(dang)建和基(ji)层(ceng)治理有机衔接、良性互(hu)动、融合发力，杜巷(xiang)居民区(qu)党(dang)(dang)支部(bu)充分发挥网(wang)格(ge)长和党(dang)(dang)员的(de)作用，构(gou)建了“小区(qu)微网(wang)格(ge)党(dang)(dang)小组、先锋楼组工作小组、‘巷(xiang)里一(yi)家(jia)’党(dang)(dang)员家(jia)庭”体系(xi)，进(jin♉)一(yi)步打通基(ji)层(ceng)党(dang)(dang)组织的(de)“神经(jing)末梢”。
“街道(dao)在党(dang)(dang)建(jian)引领下不断(duan)巩固提升(sheng)‘美好(hao)社(she)区(qu)(qu)先锋行动’成效，推动杜(du)(du)巷社(she)区(qu)(qu)治(zhi)理‘工作十法’做深做细做实，让生活在这里(li)的居民每天都(dou)能看到社(she)区(qu)(qu)的变化，感受到社(she)区(qu)(qu)的温度。”谈到杜(du)(du)巷小区(qu)(qu)的治(zhi)理经验(yan)，九(jiu)里(li)亭街道(dao)党(dang)(dang)工委书记(ji)、人(ren)大工委主任王(wang)平如是说꧋。